克 州 地 税 概 貌

克孜勒苏柯尔克孜自治州地方税务局于1994年7月组建，下辖阿图什市地方税务局、阿克陶县地方税务局、乌恰县地方税务局和口岸地方税务局。州地税局座落在阿图什市光明路南12院，下设办公室、人教科、计财科、法规科、征管科、信息科、稽查局、监察室、服务中心等9个科（室、局）。全州地税系统现有固定资产总额3500余万元。在册干部职工153名，其中：民族干部职工77名；党员53名；大专以上学历139名，占全员91%；平均年龄40岁。自1994年州地税组建以来，全系统累计组织各项地方税收收入36000余万元。
13年，在历史的长河中只是短短的一瞬，但对于克州地税来说,却是艰苦创业，从无到有，从小到大的13年，是依法治税、为国聚财、创造辉煌的13年。
   组织收入步步高
1994年是克州地税系统组建的第一年，当年地税收入只有480万元，2006年克州地税系统组织各项税收收入已达5578万元，创造了连续13年超额完成税收任务的喜人成绩。这本是一组织枯燥的数字，但他却折射出克州地税系统干部职工在组织收入工作中付出的心血和辛勤的汗水。克州，因历史和自然条件的原因，经济相对滞后，税源十分匮乏，且税源分散，税额小，征收难度大。多年来，克州地税系统在抓组织收入工作中，针对本地实际，认真贯彻“依法治税、依法征收、服务社会、服务基层、服务纳税人”的指导原则；各基层征收单位把完成税收任务作为作好税收工作的第一要务，在工作中始终坚持一个“实”字，把握一条原则，就是“既要抱西瓜又要捡芝麻”，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’”的组织收入原则，在强化税源分析、管理的同时，进一步加大小税源的分析管理力度，不断挖掘增收潜力，做到应收尽收。有时为了几百元甚至是几十元的资源税，税务干部顶烈日或冒严寒到距县城几百公里外的矿山去征收，而且小矿点多在交通不便的大山深处，为了不使国家的税收流失，他们常常是徒步前往，饿了啃口干馕，渴了喝口山泉，就是凭着这样一种为国聚财的奉献精神，才使国家的税收一点一滴的汇集起来，保持了地税收入的稳定增长，受到了自治区地税局和当地党委、人民政府的好评。
依法治税普新篇
随着税收征管改革的不断深入和税收信息化建设的快速发展，依法治税显得尤为重要，近年来克州地税系统紧密结合克州的实际，把依法治税作为地税工作的重中之重抓紧抓好。
---深入学习贯彻新《税收征管法》及其实施细则。全地税系统把税收征管法的学习、宣传、贯彻工作作为一项长期的工作来抓，坚持以宣传为先导，区分不同的对象，多渠道、全方位的开展税法宣传，努力营造良好的税收工作环境。结合每年四月的税法宣传月，先后开展了“税收法规进万家”“税法进军营”、“税法知识竞赛”“税法知识板报展”“评选表彰诚信纳税单位和个人”等十多项大型宣传活动，并自制编印了多种税法宣传资料，免费赠送给纳税人，使税法知识走进了千家万户，深入人心。在做好税法宣传的同时，克州地税系统还突出抓好纳税服务工作，工作职能由管理型向服务型转移，坚持文明办税“八公开”制度和“阳光稽查”等，并建立健全了包括办税承诺服务、首问责任制、一窗式服务、政务公开以及文明礼貌在内的服务规范和服务质量考评体系，做到对纳税人服务“四个一样”，即不管户大户小一个样、不管税多税少一个样、不管人多人少一个样、不管态度好坏一个样，从而建立了良好的纳税服务氛围和信誉。
---全面落实税收执法责任制，不断增强地税干部队伍依法治税意识。一、克州地税以执法教育为依托，规范地税执法行为；以落实执法责任制为突破口，强化政策法规教育。采取以会代训、集中培训、分期培训等方式，组织全系统税干系统的学习《行政复议法》、《国家赔偿法》、《刑法》、《行政诉讼法》、《行政许可法》等相关的法律法规，提高干部职工的法律素质；二、经常组织全系统干部职工观看有关的防腐倡廉的电教片，做到警钟长呜。在此基础上还制定了《克州地税系统执法责任追究办法》、《两权监督实施办法》。为认真做好预防职务犯罪的宣传教育工作。加强与州检察院的协调配合，制定了《克州人民检察院 克州地方税务局联系会议制度》，邀请州检察院反贪局的领导给全体干部职工上警示教育专题课，积极开展形式多样的宣传、教育和培训工作，对预防职务犯罪起到了明显的效果；三、严格稽查操作规程和减免税审批程序，在减免税的审批程序上由政策法规部门牵头，监察、征管、稽查等部门密切配合，共同参与，从而形成了一个既有岗位责任又有过错责任追究的税收执法工作格局。
队伍建设高素质
地税队伍的素质决定着地税事业的成败。近几年来，克州地税系统将队伍建设摆上重要议事日程，克州地税党组以区局党组倡导的核心价值理念为指导，提出：“以忠诚心对待国家，以进取心对待事业，以责任心对待岗位，以自律心对待组织，以宽容心对待他人，以平常心对待自己”（简称“六心”）。并将“六心”确定为克州地税精神，其目的是使全州地税务干部明确价值取向，树立正确价值观，提高精神境界，增强综合素质，把个人的价值实现与税收事业发展目标紧密结合起来。教育引导全州地税干部对人生的价值意义的追求，对税收事业执著的追求和勇于奉献，激发其潜在能量，调动其积极性，并不断地进行自我激励。同时内抓管理，外树形象，努力建设“政治坚定、执法严明、廉洁奉公、文明高效”的税务干部队伍。一是根据全区地税统一部署，1998年、2002年和2005年进行了3次机构改革，在机构改革中本着“机构改革和征管改革有机结合”、“精简机关，充实基层征收一线”的原则，将竞争机制引入干部管理工作，加大了竞争上岗和轮岗交流力度，通过竞聘上岗，优胜劣汰，使干部职工产生了危机感，从而调动了干部职工的工作积极性，提高了用人质量，优化了干部队伍结构；二是树立“小局敢争先”的信心。由于克州经济落后，税收收入不多，个别人认为在克州工作不可能大有作为，没有什么理想和抱负，这种观念有碍税收事业的发展。因此，州局党组提出必须转变观念，树立“小局敢争先、做事就做好、不进则退步”的思想。经常提醒大家，随着改革发展的趋势，不转变观念、不努力学习就有可能下岗、待岗最终被淘汰。通过有针对性的教育，大家思想觉悟明显提高，产生了危机感和紧迫感，增强了工作的责任心和积极性。三是严格考核，奖罚分明，加强自律。全州地税系统不断的制定和完善了干部职工目标管理考核办法，并严格进行季度考核，奖罚兑现，从而大大提高了干部职工的工作积极性，工作质量、效率明显提高。四是充分发扬民主，群策群力，团结一致。州局领导班子认为：团结产生凝聚力，只有依靠群体的力量，形成合力，才能形成坚强的领导核心，才能齐心协力把克州地税的工作搞好，因此，党组在任免干部、评选先进、制定措施等方面充分发扬民主，广泛征求干部职工的意见，欢迎大家参与管理和监督，增强了干部职工的信任感、责任感和事业心。五是加强廉政建设，确保队伍纯洁。根据行业特点和工作职能的转换，克州地税系统始终把党风廉政建设和纠风工作与税收工作一起纳入目标管理，并认真落实“一岗两责”责任制，按照“抓住源头、强化管理、突出重点”的要求，把党风廉政建设和纠风工作与税收工作有机的结合起来，保持了心齐、风正、干劲足的良好势头，受到了自治区地税局和州政府纠风办的高度赞扬。六是加大教育培训力度。针对克州地税系统很多人员从行政事业单位调入，不懂税收业务，民族同志较多，业务素质不平衡等特点。（1）选派业务骨干参加区局组织的各种培训班，作为师资力量，回来后在本系统组织培训。（2）要求和鼓励干部利用业余时间自学各种税法、财务知识、相关法律知识等，并进行严格的考试和考核。（3）加大学历教育力度。除参加区局委培院校的相关专业学习外，还鼓励自学，并制定了奖励制度，对自学取得学历给予一定奖励，调动了大家的学习积极性。（4）坚持以老带新，岗位练兵活动。（5）加大了对少数民族干部的汉语培训工作，2003年与2007年两次制定了《汉语培训三年规划》，采取有效措施，争取全州地税系统90%以上民族干部的汉语水平达到四级以上。
文明创建结硕果
近年来，克州地税系统坚持把精神文明创建活动作为树立地税形象的一个重要方面，不断在深化文明创建上做文章，在提高优化纳税服务上下功夫，工作职能由管理型向服务型转变，不提高服务质量和工作效率。以各项创建活动为载体，通过开展文明科室、文明服务标兵、征管能手、优秀公务员、最佳办税服务厅、青年文明号、巾帼文明示范岗等创建活动，鼓励创新，营造相互竞争、比学赶帮超的氛围。通过文明创建活动的开展，克州地税系统干部职工践行“三个代表”积极性，自觉性明显增强，思想道德水平明显提高。纳税服务好不好，纳税人最有发扬权。克州地税组织全系统干部职工开展了“假如我是纳人”的大讨论，要求全体干部职工进行换位思考，更新服务观念，进一步优化纳税服务，树立地税新形象。在全系统大力推行文明办税、阳光征管。各基层局都设立了规范的政务公开栏，定期公开新出台的税收政策、法规，张榜公布纳税人的税负情况。并专门印制了公开办税、文明服务工作准则，送到纳税人手中，接受纳税人的监督。全系统都聘请了社会义务税收监督员，采取走出去、请进来的办法，开门纳谏，广泛征求意见，接受社会监督，在纠每年的纠风调查问卷中，社会满意率达98%以上。
十三年的创业，辉煌相伴，克州地税系统的干部职工用自己的勤劳和智慧，书写了一曲催人奋进的地税之歌，充分展示了新时期地税人的良好精神风貌。1996年州局机关被自治区纪检委、监察厅评为“纠风工作先进单位”； 2000年全系统各单位档案管理工作都通过了自治区一级标准验收，档案达标升级实现了“一片红”； 2001年至2003年连续三年被州纠风办评为“纠风先进集体”，并得到以后年度“免检”的信任；阿图什市地税局、阿克陶县地税局、乌恰县地税局办税服务大厅都获得了区级最佳办税服务厅，其中，阿图什市局和阿克陶县局分别获得了区级“青年文明号”和“巾帼文明示范岗”等荣誉称号；2001年，全州地税系统各单位都取得自治区级精神“文明单位”荣誉称号，同年全系统整体跨入自治区级文明行业行列。今年克州地税系统已顺利的通过了区级“文明单位”的第二次届满复验工作，并在全州260多家文明单位中，被评为15名“最佳文明单位”之一；同时，2007年，我局预防职务犯罪工作被自治区预防职务犯罪工作领导小组评选为区级“先进单位”。
我们将不愧于过去的成绩和荣誉，在自治区地方税务局和州党委、政府的正确领导下，在克州地方税务局党组带领下，全员团结一心、共同努力，创造更辉煌的明天。

克孜勒苏柯尔克孜自治州地方税务局